Guía para una transición equitativa hacia la neutralidad climática

Guía para una transición equitativa hacia la neutralidad climática

La Comisión Europea ha publicado una guía que incluye una serie de orientaciones políticas para ayudar a que los Estados alcancen una transición equitativa e inclusiva hacia la neutralidad climática, completando así el paquete sobre la aplicación del Pacto Verde presentado en julio y que desde 2019 establece la estrategia para convertir a la Unión en el primer continente climáticamente neutro y transformar la Unión en una sociedad sostenible, más equitativa y próspera que respete los límites del planeta.

Las orientaciones que se fijan para ayudar a los Estados a armar sus paquetes de medidas encaminadas a una transición equitativa hacia la neutralidad climática abordan, de manera global, los aspectos sociales y de empleo relacionados con la transición. El foco lo pone en las necesidades de las personas y los hogares que se vinculan con los combustibles fósiles y a quienes afectara más la transición ecológica. Por eso insta a los Estados a hacer un uso óptimo de la financiación pública y privada y a trabajar en estrecha cooperación con los interlocutores sociales.

Para que la transición ecológica se lleve a cabo con éxito, se necesitan acciones políticas para apoyar a las personas y animarlas a que participen activamente en una la transición que tiene el potencial de crear en la UE un millón de puestos de trabajo de aquí a 2030 y unos dos millones de aquí a 2050. Al mismo tiempo, es importante garantizar que nadie se quede atrás y que se sigan mejorando sus capacidades para anticipar el cambio y prestar apoyo específico a regiones, industrias, trabajadores y hogares que se enfrentan a retos futuros.

Las personas en el centro de la transición

Entre las propuestas de la UE a los Estados miembros figuran:

  • Medidas para apoyar el empleo de calidad y facilitar la transición de un empleo a otro. Esto incluye, por ejemplo, ofrecer asistencia personalizada en la búsqueda de empleo y promover la creación de empleo, y facilitar el acceso a la financiación y a los mercados para las microempresas y las pymes, en particular aquellas que contribuyen a alcanzar los objetivos climáticos y medioambientales.
  • Medidas para apoyar la igualdad de acceso a una educación y una formación de calidad. Esto se refiere, por ejemplo, al desarrollo de información actualizada sobre las necesidades de capacidades en el mercado laboral, la oferta de educación y formación inclusivas y de alta calidad sobre capacidades y competencias pertinentes para la transición ecológica, y el aumento de la participación de los adultos en el aprendizaje permanente.
  • Medidas para apoyar sistemas de impuestos y prestaciones y sistemas de protección social equitativos. La propuesta invita a los Estados miembros a evaluar y, en caso necesario, a adaptar estos sistemas, por ejemplo, desplazando la carga fiscal del trabajo hacia otras fuentes que contribuyan a los objetivos climáticos y medioambientales.
  • Medidas para apoyar un acceso asequible a los servicios esenciales. Se invita a los Estados miembros a seguir movilizando apoyo financiero público y privado para invertir en energías renovables, abordar los retos de la movilidad y promover oportunidades de ahorro de costes vinculadas a la economía circular.
  • Medidas para coordinar la acción política, seguir un enfoque dirigido a la economía en su conjunto e implicar activamente a los interlocutores sociales, la sociedad civil, las autoridades regionales y locales y otras partes interesadas. Las medidas para reforzar aún más la base empírica y promover la coherencia de las definiciones y metodologías también son importantes para mejorar la orientación de las políticas sociales y del mercado laboral.
  • Utilización óptima de la financiación pública y privada. Los Estados miembros disponen de una amplia gama de financiación de la UE y de otras fuentes para aplicar las medidas necesarias para una transición equitativa hacia la neutralidad climática. En particular, el Fondo Social para el Clima propuesto, de 72 200 millones de euros, prestará apoyo a los hogares vulnerables, a los usuarios de transportes y a las microempresas afectadas por la introducción del comercio de derechos de emisión para los combustibles utilizados en el transporte por carretera y en los edificios. Se financiará con los ingresos del comercio de derechos de emisión.

Otra fuente de financiación disponible en el marco de NextGenerationEU incluye el Mecanismo para una Transición Justa y el Fondo Social Europeo Plus (principal instrumento de la UE para invertir en las personas, que cuenta con un presupuesto de 99.300 millones para el período 2021-2027). Una parte significativa de las reformas e inversiones de los planes de recuperación y resiliencia de los Estados miembros financiados por el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia se destinará a políticas sociales, con apoyo específico a una transición ecológica equitativa, promoviendo la creación de empleos verdes y el desarrollo de capacidades ecológicas.