AFEC analiza el potencial y las dificultades de la bomba de calor en las jornadas para la actualización del PNIEC
La Asociación de Fabricantes de Empresas de Climatización, AFEC, ha participado en las segundas jornadas de trabajo para la actualización del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC), organizadas por la Oficina Española de Cambio Climático (OECC) y celebradas recientemente en la sede de la Secretaría de Estado de Energía del Miteco (Ministerio para la Transición Ecológica y Reto Democrático). Centrada en los sectores difusos, aquellos que no entran dentro del mercado de derechos de emisiones, la jornada reunió a una serie de expertos en torno a varias mesas debate: agricultura, residencial, transporte, residuos y economía circular.
Al inicio de la sesión, Eduardo González, subdirector general de coordinación de acciones frente al cambio climático de la OECC, recordó el objetivo de neutralidad de carbono en 2050, fecha en la que las pocas emisiones que se generen se compensarán con los sumideros agrícolas. El plan estratégico a 2050 del PNIEC define una hoja de ruta que incluye muchas tecnologías y sendas: algunas son maduras y otras son incipientes. «Es un proceso de aprendizaje en el que todos los sectores debemos estar involucrados», señaló, y recordó que el cumplimiento del PNIEC es obligatorio, en el marco europeo, desde su aprobación en marzo de 2021, y que es más ambicioso que lo que la Unión Europea exigía.
Con respecto al Pacto Verde, que incluía el Fit for 55, se espera que este año se complete, adelantó el subdirector. Este paquete proponía una serie de directivas y reglamentos con medidas y objetivos más estrictos en reducción de emisiones (55% en lugar del 40%), uso de renovables (45% en lugar del 32%) y aumento de la eficiencia energética.
González revisó, asimismo, el cronograma del mecanismo de previsión del PNIEC, que debe finalizarse en junio de este año para su envío antes del 30 de junio de 2024. A partir de ahí, una nueva revisión antes del 1 de enero de 2033, y después cada 10 años. La premisa es que la revisión debe tener objetivos al alza. Ya se ha realizado la consulta pública, tras la realización de las jornadas, se pasará a la fase de borrador para enviar a la Comisión Europea y que se someterá a escrutinio público, y a partir del cual se llevará a cabo la revisión estratégica final para publicar el documento definitivo en junio de 2024.
Sector residencial: 19% de energía primaria
La mesa debate sobre el sector residencial, que presentó y moderó Fernando García Mozos, jefe del departamento de doméstico y edificios, de la Dirección de Ahorro y Eficiencia Energética del IDAE, reunió diferentes puntos de vista acerca de este sector “difuso y disperso”, dado que en España la inmensa mayoría de la propiedad residencial es particular.
García Mozos destacó que los 19 millones de hogares en España suponen un 19% del consumo de energía primaria, el 42% de la cual aún está basada en combustibles fósiles. En Europa se vive la última fase de negociación de la nueva Directiva de Eficiencia Energética de los Edificios (EPBD, por sus siglas en inglés), que habrá que trasponer a nuestra normativa española y marcará la política de rehabilitación energética: se exige que para 2030, los edificios tengan clase energética E, en 2033, clase D, y en 2050 sean de consumo casi nulo.
Recalcó, además, el principio de “la eficiencia energética es lo primero”, para lo cual hay dos premisas muy importantes: los beneficios que aportan los sistemas de regulación y control, y la necesidad de equipar los hogares con equipos cada vez más eficientes.
La actualización del PNIEC y el EPBD implicará en el futuro adaptar la ERESEE (Estrategia a largo plazo para la Rehabilitación Energética del Sector de la Edificación en España). «En este camino hacia la descarbonización debemos abandonar la energía fósil y abrazar la bomba de calor, incluso con sistemas híbridos con alternativas como el biometano«.
Bomba de calor, alternativa sostenible y eficiente
Precisamente en la bomba de calor, como «la alternativa más sostenible y eficiente para climatizar», se centró la intervención de Marta San Román, directora general de AFEC. Tras recordar a los asistentes que la eficiencia energética no debe estar nunca reñida con la salud, enumeró en dos decálogos el potencial de esta tecnología en el cumplimiento de los objetivos del PNIEC, y las barreras para su rápida implementación.
Como explicó San Román, la bomba de calor se recoge en el PNIEC como “la alternativa más sostenible y eficiente para climatizar”, y resaltó que es: 1) una tecnología madura y en continua evolución; 2) se sigue invirtiendo en I+D y en capacidad; 3) abraza la digitalización y la conectividad, con sistemas de regulación y control; 4) es un mercado en alza; 5) existe previsión de ventas positivo; 6) Tiene el apoyo normativo de la Unión Europea, que la incluye en el RePowerEU; 7) su instalación está financiada por fondos europeos; 8) la fabricación e industria española y europea está en expansión; 9) genera confianza a largo plazo, al estar incluida en planes hasta 2050; 10) brinda oportunidades de negocio, formación, empleo y economía circular.
La contrapartida son las barreras para su rápido desarrollo: falta de técnicos y de talento joven que asegure el talente generacional; 2) barreras administrativas en el acceso a las ayudas (de comunicación, sociales, no se conocen bien los beneficios a largo plazo, hay que hacer parte de esta transición a los administradores de fincas, etc.); 3) alta inversión inicial y retos de financiación y económicos; 4) los planes renove y subvenciones a instalaciones con combustibles fósiles causan confusión; 5) hay que diferenciar la comunicación entre obra nueva y rehabilitación; 6) incertidumbre sobre en qué sistema invertir; 7) el papel, responsabilidad y alcance de los agentes y oficinas de rehabilitación no se entiende bien; 8) las comunidades autónomas tienen diferente interpretaciones sobre actuaciones que pueden acogerse a las ayudas, frenándose en muchos casos las licitaciones; 9) segmentos de la población mayor, quienes evitan complicaciones y a quienes no importa la posible revalorización de su vivienda para pocos años; 10) exigencias normativas, como la revisión de la FGas, algunas de cuyas propuestas pondría en peligro el rápido despliegue de las bombas de calor.
Falta de profesionales y fondos europeos
Desde CCOO (Comisiones Obreras), Sonia Silvia Segovia compartió la preocupación por la falta de profesionales, especialmente de jóvenes y mujeres. Además de atraerlos, hay que recualificar a los trabajadores, especialmente ante el tsunami regulatorio que nos viene. Por otro lado, las cifras de los fondos también causan intranquilidad: de los 21.000 millones de euros que debían gestionarse a través de las comunidades autónomas, sólo se han sacado convocatorias del 50% del valor total, de las cuales sólo se han ejecutado el 20%.
Inés Leal, de Grupo Tecma Red, dio un mensaje de optimismo, pues se está avanzando, y es el mejor momento para acometer estos retos, con el apoyo existente. Repasó aspectos como la posibilidad de conseguir la reducción de consumo que exige la EPBD mediante, entre otros, aislamiento y protecciones solares; y apostó por las rehabilitaciones profundas e integrales.
Finalizó el debate David Solla, de MWCC (Madrid World Construction Capital), haciendo hincapié en la desconfianza e incredulidad entre los ciudadanos ante la necesidad de rehabilitar sus hogares y propuso tres fases para impulsar la rehabilitación, que deberían tener un calendario vinculante: impulso de los incentivos, limitaciones y penalizaciones, y prohibiciones y obligaciones. Subrayó asimismo el papel relevante que tienen las redes de calefacción por distrito.
